01.什么是全過程工程咨詢？

答：建設(shè)單位（或投資方）根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和自身需求，將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目實(shí)施總體策劃、報(bào)批報(bào)建管理、合約管理、勘察管理、規(guī)劃及設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)控制、驗(yàn)收移交、配合審計(jì)等全部或部分業(yè)務(wù)一并委托給一個(gè)全工程咨詢企業(yè)。

全過程工程咨詢服務(wù)基本上可以分為：

項(xiàng)目設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)

項(xiàng)目施工咨詢服務(wù)

項(xiàng)目決策咨詢服務(wù)

項(xiàng)目投招標(biāo)咨詢服務(wù)

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收咨詢服務(wù)

5個(gè)階段，

各個(gè)階段的咨詢服務(wù)工作的內(nèi)容和重點(diǎn)不同。

在國(guó)外，根據(jù)提供服務(wù)類型的不同將工程咨詢分為兩大類，即工程技術(shù)咨詢和工程經(jīng)濟(jì)管理咨詢。在國(guó)內(nèi)，由于過去管理體制上的條塊劃割，習(xí)慣上把項(xiàng)目管理前期的項(xiàng)目建議書和可行性研究等工作稱為工程咨詢，設(shè)計(jì)工作不包括在工程咨詢概念中。但在實(shí)際中，工程咨詢貫穿于項(xiàng)目全壽命周期，并且每個(gè)階段包含不同的咨詢內(nèi)容和服務(wù)重點(diǎn)。

02.全過程工程咨詢出現(xiàn)的背景？

答：建筑行業(yè)的建設(shè)高峰一去不復(fù)返，市場(chǎng)需求緩慢下降，新興的商業(yè)模式不斷碾壓傳統(tǒng)模式發(fā)展，大型央企和民營(yíng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)邊界日益模糊，轉(zhuǎn)而代之的是“僧多粥少”的慘烈競(jìng)爭(zhēng)局面。

推行全過程工程咨詢服務(wù)是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，同時(shí)也是我國(guó)現(xiàn)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際建設(shè)管理服務(wù)方式接軌。

03.國(guó)家有哪些政策扶持？

答：1.早在2003年，建設(shè)部提及開展對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)的思路。2014年，從國(guó)家規(guī)章層面推行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理。

2.2016年的《意見》中明確提到，建設(shè)單位可以自行或委托項(xiàng)目管理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理。

3.2017年2月21日，《意見》提出“培育全過程工程咨詢”，這也是在建筑工程的全產(chǎn)業(yè)鏈中首次明確“全過程工程咨詢”這一理念。

同年5月，選擇8省市和40家企業(yè)開展為期兩年的全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作。

4.2017年9月，住建部再次印發(fā)《意見》，再次強(qiáng)調(diào)“積極培育具有全過程工程咨詢能力的工程造價(jià)咨詢企業(yè)。

5.2018年3月23日，《意見》出臺(tái)。重點(diǎn)從服務(wù)企業(yè)、市場(chǎng)和人才的培育，服務(wù)管理體系的建立、監(jiān)管制度的建立健全以及誠(chéng)信體系建立等角度提出全過程工程咨詢。

一系列的政策推出，全過程工程咨詢服務(wù)就如干柴遇上烈火，點(diǎn)起燎原之勢(shì)，引發(fā)行業(yè)熱議。

04.關(guān)于工程全過程咨詢的試點(diǎn)單位

答：住建部選擇北京、上海、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、四川8�。ㄊ校┮约爸袊�(guó)建筑設(shè)計(jì)院有限公司等40家企業(yè)開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)，試點(diǎn)期為兩年。

江蘇、浙江、福建、湖南、廣東和四川6個(gè)試點(diǎn)省份分別發(fā)布了關(guān)于全過程工程咨詢的試點(diǎn)工作方案，對(duì)全過程工程咨詢的范圍、資質(zhì)要求、委托方式等都提出了要求。

05.對(duì)試點(diǎn)單位的要求有哪些？

答：根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、綜合實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)和相關(guān)業(yè)績(jī)，選擇一大批大型設(shè)計(jì)、監(jiān)理和造價(jià)咨詢企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)，先行先試，并給予適當(dāng)?shù)恼�策傾斜。

01.企業(yè)資質(zhì)

承擔(dān)全過程工程咨詢的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢的一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。

02.利益相關(guān)

不能與項(xiàng)目的工程總承包企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益管理，也不能為同一法定代表人。

03.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)具有相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等。

各省對(duì)以上相關(guān)的要求有所差異，如，廣州對(duì)資質(zhì)要求最高，甚至要包括施工資質(zhì)。浙江和廣州明確提出了對(duì)全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格要求。四川和廣西要求企業(yè)擁有兩項(xiàng)資質(zhì)或以上，其他省份都是一項(xiàng)資質(zhì)或以上。

06.關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定

答：在各方最關(guān)心的收費(fèi)方式問題上，各地試點(diǎn)工作方案里并未過多提及，綜合來看主要有兩種建議：

一種是單項(xiàng)費(fèi)用加總模式，

一種是總價(jià)乘以費(fèi)率模式。

總體而言，全過程工程咨詢的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指引是缺位的，雖然在一些重要的咨詢模塊，相關(guān)地方政府已經(jīng)出臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有涵蓋整個(gè)全生命周期的咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這可能會(huì)是影響全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作推進(jìn)的最大障礙之一。

07.工程全過程咨詢有哪些優(yōu)勢(shì)？

節(jié)省投資：

承包商單次招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，可使其合同成本大大低于傳統(tǒng)模式下設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理等參建單位多次發(fā)包的合同成本，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效益。由于咨詢服務(wù)商服務(wù)覆蓋全過程，整合了各階段工作服務(wù)內(nèi)容，更有利于實(shí)現(xiàn)全過程投資控制。

加快工期：

由一家單位提供全過程工程咨詢服務(wù)的情況下，一方面，承包單位可最大限度處理內(nèi)部關(guān)系，有效減少信息漏斗，優(yōu)化管理界面；

另一方面，模式不同于傳統(tǒng)模式冗長(zhǎng)繁多的招標(biāo)次數(shù)和期限，可有效優(yōu)化項(xiàng)目組織和簡(jiǎn)化合同關(guān)系，并克服相關(guān)單位責(zé)任分離、相互脫節(jié)的矛盾，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。

提高品質(zhì)：

各專業(yè)過程的銜接和互補(bǔ)，可提前規(guī)避和彌補(bǔ)原有單一服務(wù)模式下可能出現(xiàn)的管理疏漏和缺陷，承包商既注重項(xiàng)目的微觀質(zhì)量，更重視建設(shè)品質(zhì)、使用功能等宏觀質(zhì)量�？梢猿浞殖邪�商的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新方法的應(yīng)用。

減小風(fēng)險(xiǎn)：

五方主體責(zé)任制和住建部工程質(zhì)量安全三年提升行動(dòng)背景下，建設(shè)單位的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)加大，服務(wù)商作為項(xiàng)目的主要參與方和負(fù)責(zé)方，勢(shì)必發(fā)揮全過程管理優(yōu)勢(shì)，通過強(qiáng)化管控減少甚至杜絕生產(chǎn)安全事故，從而較大程度降低或規(guī)避建設(shè)單位主體責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，可有效避免因眾多管理關(guān)系伴生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，減少違法違規(guī)的行為。

08.“全過程工程咨詢”、“工程總承包”、“建筑師負(fù)責(zé)制”之間有什么聯(lián)系？

答：我們?cè)陉P(guān)注國(guó)家政策文件時(shí)，細(xì)心的你一定發(fā)現(xiàn)了“全過程工程咨詢”、“工程總承包”、“建筑師負(fù)責(zé)制”這三個(gè)概念總是會(huì)伴隨出現(xiàn)，其實(shí)這三方面即是互補(bǔ)，同時(shí)也是相輔相成、密不可分的。

工程總承包是投資建設(shè)方與建設(shè)實(shí)施方之間的一種業(yè)務(wù)合作關(guān)系，而全過程工程咨詢是在建設(shè)工程全生命周期中所采用的一套服務(wù)體系和模式。工程總承包的推進(jìn)也為全過程工程咨詢創(chuàng)造了需求，兩者有著緊密的聯(lián)系。同時(shí)，推進(jìn)工程建設(shè)全過程建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師在整個(gè)工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用。

2017年以來，政府在持續(xù)推進(jìn)工程總承包模式基礎(chǔ)上，帶頭在政府投資工程中試點(diǎn)“全過程工程咨詢”與“建筑師負(fù)責(zé)制”改革，設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)范疇與行業(yè)話語權(quán)獲得顯著提升，主營(yíng)業(yè)態(tài)也從單一技術(shù)服務(wù)向“技術(shù)+管理+資本”多領(lǐng)域擴(kuò)展，改革不斷深化。對(duì)此，企業(yè)不應(yīng)該只關(guān)注全過程咨詢業(yè)務(wù)，而是應(yīng)該要培育全面發(fā)展的能力，根據(jù)業(yè)主的不同需求，提供定制服務(wù)。

09.設(shè)計(jì)企業(yè)如何發(fā)展？

答：在住建部公布的40家全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位名單中，約有2/3為工程設(shè)計(jì)企業(yè)。對(duì)于設(shè)計(jì)企業(yè)來說，推進(jìn)全過程工程咨詢將有利于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升和價(jià)值延伸。

總結(jié)起來，未來設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展主要有兩條路：

走向工程，發(fā)展工程設(shè)計(jì)總承包；

走向管理，設(shè)計(jì)院自己發(fā)展能夠提供全過程咨詢服務(wù)，另外就是自己不做設(shè)計(jì)，但是能夠全過程項(xiàng)目管理服務(wù)。

設(shè)計(jì)企業(yè)未來發(fā)展三個(gè)方面的參考：

發(fā)展對(duì)外總承包，發(fā)展全過程、全方位復(fù)合服務(wù)以及EPC；

發(fā)展具有國(guó)際水平的工程全過程咨詢，要與海外標(biāo)準(zhǔn)接軌；

發(fā)展建筑師負(fù)責(zé)制，建筑師負(fù)責(zé)制與發(fā)展全過程咨詢服務(wù)不一樣的，建筑師負(fù)責(zé)制是企業(yè)作為乙方服務(wù)要求。

總結(jié)

培育全過程工程咨詢并非一朝一夕，對(duì)此企業(yè)應(yīng)切實(shí)做好準(zhǔn)備，穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，抓住企業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。

企業(yè)需將自身特點(diǎn)與市場(chǎng)需求、環(huán)境形勢(shì)相結(jié)合，也可以嘗試與其他階段咨詢企業(yè)形成聯(lián)合合作關(guān)系，具體情況要基于設(shè)計(jì)企業(yè)的特點(diǎn)和項(xiàng)目需求。

開展多元化業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，還是要以自身主業(yè)及優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，把幾個(gè)業(yè)務(wù)板塊串聯(lián)起來，鞏固核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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